《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,年內(nèi)人力資源和社會(huì)保障部將聯(lián)合人民銀行開展試點(diǎn),在部分地區(qū)發(fā)放第三代社保卡,主要是增加“一晃而過”的非接觸功能,屆時(shí),社保卡的功能更加強(qiáng)大,應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛。同時(shí),傳統(tǒng)以線下應(yīng)用為主的社保卡將對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)。未來,隨著越來越多地區(qū)的社??ù钶d民政、衛(wèi)生計(jì)生、公積金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等服務(wù)事項(xiàng),社??▽?shí)現(xiàn)一卡多用。
我國第一張社??ㄊ?span>1999年在上海發(fā)出的,目前社??ㄒ迅采w全國超過72%人口,發(fā)卡數(shù)超過10億張。其中,約八成為加載金融功能的第二代社保卡,也有部分地區(qū)因?yàn)榘l(fā)卡時(shí)間較早等原因,居民仍持有第一代社???。據(jù)了解,人社部今年將保持社保卡發(fā)行進(jìn)度,年底實(shí)現(xiàn)全國社??ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到10.5億人,同時(shí)進(jìn)一步提高社保卡啟用率和銀行賬戶激活率。
據(jù)了解,第二代社??ㄔ诘谝淮绫?ǖ幕A(chǔ)上進(jìn)行了功能完善,不僅可代替原社??ǖ墓δ苓M(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的刷卡結(jié)算,并且具有普通銀行卡的金融應(yīng)用功能。第二代社??ù嬗谐挚ㄈ诵彰?、照片、社??ㄌ?hào)等基本信息,具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務(wù)辦理等基本功能。是持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證。
人社部于2014年發(fā)布了人社領(lǐng)域102項(xiàng)用卡目錄,比如就業(yè)登記、參保登記、個(gè)人自主社保繳費(fèi)、養(yǎng)老金、失業(yè)金領(lǐng)取、就醫(yī)購藥結(jié)算等,目前全國平均已開通了80%的服務(wù),用卡目錄預(yù)計(jì)今年底將全部開通。具體而言,截至2016年底,21個(gè)省份和新疆兵團(tuán)已開通80項(xiàng)以上的目錄,其中山西、江蘇、安徽、福建、湖北、湖南、廣東7個(gè)省份已開通全部應(yīng)用目錄;山東、河南、浙江、四川、陜西、河北、新疆7個(gè)省份已開通95項(xiàng)以上的應(yīng)用目錄。
在此基礎(chǔ)上,年內(nèi)試點(diǎn)發(fā)放的第三代社保卡將加載“非接觸”功能,相比第二代社???,通過這一技術(shù)改進(jìn),可以大大方便持卡人用卡,拓展應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí),傳統(tǒng)以線下應(yīng)用為主的社保卡還將與互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)深度融合,通過搭建社保卡線上服務(wù)平臺(tái),對(duì)接更多的社會(huì)服務(wù)渠道。
試點(diǎn)城市武漢市社保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,未來市民持第三代社??赊k理各類政務(wù)業(yè)務(wù),還可乘坐公交車、地鐵,租借公共自行車,借閱圖書,在超市進(jìn)行小額支付。另一試點(diǎn)城市成都市預(yù)計(jì)兩年內(nèi)為全市參保人員全部免費(fèi)換卡,同時(shí)建立“成都市人社數(shù)據(jù)開放服務(wù)平臺(tái)”,第一批基于互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用產(chǎn)品如“在成都”市民融合服務(wù)平臺(tái)、人社APP、微信等將向社會(huì)發(fā)布并投入使用。參保人員可以經(jīng)實(shí)名制認(rèn)證后實(shí)現(xiàn)綁卡、查詢信息、社??⊕焓?、醫(yī)院掛號(hào)、醫(yī)保移動(dòng)支付等功能。
根據(jù)人社部提出的目標(biāo),2020年之前,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”多元化、規(guī)?;l(fā)展。依托社??俺挚◣欤瑯?gòu)建全國統(tǒng)一的個(gè)人身份認(rèn)證平臺(tái),提供線上線下綜合身份認(rèn)證手段,形成實(shí)名制驗(yàn)證能力,做到“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。
據(jù)了解,人社部將實(shí)施人力資源和社會(huì)保障大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,融合社保卡應(yīng)用、服務(wù)、管理信息,構(gòu)筑“用卡軌跡圖”。通過匯聚整合人口、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)資源,就能準(zhǔn)確感知?jiǎng)趧?dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)需求,提供針對(duì)性服務(wù)。
舉例而言,比如“待遇資格認(rèn)證”,將逐步改變傳統(tǒng)的單純依靠現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的方式,利用旅行、就業(yè)、醫(yī)療、消費(fèi)等生活軌跡信息,就能夠判斷待遇享受人員的就業(yè)狀況、健康程度與生活質(zhì)量,輔助認(rèn)定就業(yè)扶持、社會(huì)保險(xiǎn)、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)等政策待遇的享受資格。
此外,將推進(jìn)就醫(yī)一卡通,結(jié)合參保人員持卡就醫(yī)購藥的軌跡信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)門診、住院、線上線下購藥等醫(yī)療服務(wù)行為的全方位智能監(jiān)控。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管系統(tǒng),推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)與財(cái)政、稅務(wù)、金融監(jiān)管等大數(shù)據(jù)資源的融合應(yīng)用,篩查社會(huì)保險(xiǎn)基金欺詐違法違規(guī)行為,實(shí)現(xiàn)精確查處。同時(shí),將開放社保卡支付結(jié)算接口,支持與各類社會(huì)支付渠道的應(yīng)用集成。建設(shè)統(tǒng)一、開放的醫(yī)保結(jié)算接口,支持相關(guān)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上購藥等應(yīng)用。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者得到的數(shù)據(jù)顯示,目前全國30個(gè)省份和新疆兵團(tuán)完成了社??ǔ挚ㄈ藛T基礎(chǔ)信息庫的部署并正式上線運(yùn)行。截至2016年底,該信息庫中人員基礎(chǔ)信息達(dá)9.29億人,占持卡人數(shù)的95.6%。記者
李唐寧